中國經營報記者 吳靜 盧志坤 北京報道
建筑業作為傳統的排碳大戶，在“雙碳”背景下，向節能環保的高質量發展方向轉型升級已成行業必然趨勢。
近日，有關部門發布《城鄉建設領域碳達峰實施方案》，提出到2030年裝配式建筑占當年城鎮新建建筑的比例達到40%。
《中國經營報》記者從業內了解到，由于生產建設過程污染少，標準化程度高，裝配式建筑成為建筑工業化發展的主推方向，得到各地政府的積極推廣，近年來滲透率不斷提升。
但與發達國家相比，我國裝配式建筑產業體系發展仍待完善?！笆奈濉逼陂g，保障性住房建設為裝配式建筑帶來了廣闊的增量空間，但更多體系建設問題也需在實踐中探索。
各省響應建筑“雙碳”目標
裝配式建筑被稱為建筑業的工業革命，與傳統現場澆筑不同，其是將傳統建造方式中的大量現場作業工作轉移到工廠進行，在工廠加工制作好建筑用構件和配件后運輸到建筑施工現場進行安裝。
自2012年開始，國內適齡勞動人口已經開始下降，施工現場勞動力匱乏、成本大幅提高。勞動力短缺、勞動力成本上漲，促進建筑企業優化施工技術，提高生產效率，不斷向機械化、工業化的建造方式發展，裝配式建筑由于生產建設過程標準化，有助于緩解勞動力短缺問題，成為行業轉型的主要方向。
同時，裝配式建筑也被視為建筑行業節能減碳的重要解決方案。2021年，中共中央、國務院印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，提出“3060”碳達峰和碳中和的發展目標。裝配式建筑企業筑友智造科技（00726.HK）相關負責人向記者介紹，目前國內建筑產業碳排放量占全國總量的一半左右，裝配式建筑節省建材使用量及施工能耗，節能環保優勢顯著，較傳統施工單位面積可減少碳排放24.31kg，在“雙碳”目標要求下，裝配式建筑迎來轉型升級的歷史機遇期。
今年初，住建部發布《“十四五”裝配式建筑行動方案》，明確規定到2025年裝配式建筑占新建建筑面積比例要達到30%。在這一目標基礎上，近日，住建部和發展改革委發布《城鄉建設領域碳達峰實施方案》，明確提出到2030年裝配式建筑占當年城鎮新建建筑的比例達到40%。
實際上，自2016年以來，國家及地方層面多次出臺指導性及鼓勵性政策，促進裝配式建筑發展。根據住建部數據，“十三五”期間國內累計建成裝配式建筑面積達16 億平方米，年均增長率為54%。2020 年全國新開工裝配式建筑共計6.3 億平方米，較2019 年增長50%，占新建建筑面積比例約20.5%。
筑友智造科技相關負責人告訴記者，建筑工業化的發展一般與經濟發展規律相匹配，通常經濟發展較好，有政府政策大力支持，有規?；ㄔO需求以及產業配套集群服務的地區，裝配式建筑的滲透率較高。目前國內滲透率較高的地區主要為京津冀、長三角和大灣區，以及湖南、安徽、山東等地。同時，這些地區也是相關企業布局的重點。
目前，全國25個?。▍^、市）在“十四五”規劃中明確，要提高裝配式建筑滲透率。其中，天津靜海區提出2025年裝配式建筑占新建建筑比例要達到100%，海南要求達到80%，北京要求達到55%，江蘇要求達到50%，遠高于國家規劃目標。
以裝配式建筑發展基礎良好的長三角地區為例，浙江省除了滲透率方面的要求外，還提出進一步優化目標，要求鋼結構建筑占裝配式建筑比例達到40%以上。同時“十四五”期間還要加快推行以機械化為基礎、裝配式建造和裝修為主要形式、信息化和數字化手段為支撐的新型建筑工業化。
行業體系待完善
近幾年，在相關部門的大力推動下，我國裝配式建筑整體滲透率不斷上升，但與美國、日本及歐洲發達國家相比仍然較低。裝配式建筑企業遠大住工（02163.HK）相關負責人表示，行業內最集中的問題是缺乏具體政策的支持和完備的產業鏈體系?！澳壳霸S多項目沒有從設計源頭導入裝配式建筑的工業化標準理念，造成普遍造價高、技術成熟度待提高?！?/p>
一位企業人士告訴記者，目前，各級政府均出臺了大力發展裝配式建筑的相關實施意見，這類實施意見作為發展裝配式建筑的頂層設計文件，是推進推動裝配式建筑產業快速發展的重要舉措，但在實際落地時，由于缺乏明確的業務分工，協調統籌推進效果并不明顯。
據這位企業人士表示，近幾年行業內沒有配套的實施細則文件出臺，具體細則及標準更多由各地自行制定實施方案。而各地制定的裝配式建筑產業相關政策，在執行過程中存在與既有管理政策不兼容的問題?！氨热鐚嶋H操作中出現無差別處理、一刀切做法，裝配式建筑產業鏈各環節無法緊密銜接，造成事實上的停工減產?！?/p>
建筑行業是國民經濟的重要產業，同時也能帶動上下游多個行業協同發展，產業配套是否齊全是裝配式建筑發展的關鍵因素。目前多地缺乏區域性裝配式建筑產業示范園區，不能引導建筑設計、生產、裝備、物流等產業聚集。以裝備制造業為例，裝配式建筑配套的生產、施工裝備企業少，產品質量不高，裝配式建筑生產施工裝備存在嚴重的供給短缺問題。
據筑友智造科技相關負責人介紹，對于企業而言，裝配式建筑和傳統建筑施工都是屬于定制化產品，PC（預制混凝土）類的產品需要先設計方案確定才能加工，這種銷售屬性體現在混凝土預制構件工廠的經營中。這種模式下，企業全年沒有穩定的訂單維持就會出現比較大的問題，窩工、設備折舊、管理費用需要一個較大的攤銷，生產成本比較高。而現階段，定制類產品企業想要通過標準化生產方式實現業務增長，仍面臨一定困難。
生產成本升高，進而也使得最終的商品房成本大大增加。對于開發商而言，選擇裝配式建筑，如何消化工業化帶來的成本增量是擺在眼前的現實問題。而從消費者端來看，客戶是否愿意為這樣的工業化住宅買單？有業內人士建議，企業在推廣這類工業化住宅概念的時候，不能只盯著大眾化普及的美好前景，而忽視產品價值和品牌價值的塑造。要讓消費者知道裝配式建筑科技、環保、健康的特點，這有助于在消費者心目中為新興工業化住宅留下良好印象，對整個行業的高起點發展會有所助益。
遠大住工相關業務負責人告訴記者，自裝配式建筑獲大力推廣以來，各地政府部門陸續出臺對裝配式建筑企業和項目的多項支持，例如容積率獎勵、資金補貼、資金監管放松、允許提前預售、土地供應保障、公積金貸款支持、優先評優評獎、金融支持等方面。目前，以開發商為首的相關需求方對裝配式的接受程度已大幅提高。
“保租房”建設帶來業務增量
“十四五”期間，各地對于保障性租賃住房的建設需求，為裝配式建筑帶來了新的增量空間。今年1月份，住建部在《“十四五”公共服務》規劃中強調，要加大政策支持力度，擴大保障性租賃住房供給，“十四五”期間全國40個重點城市初步計劃新增保障性租賃住房650萬套（間）。北京、上海、廣東在“十四五”期間分別新增40萬、47萬、129.7萬套（間）。業內預計2022—2023年為籌建高峰期，其中2022年40個城市計劃籌建240萬套。
今年2月份，住建部發布《關于加強保障性住房質量常見問題防治的通知》，提出保障性住房應采用工程總承包模式，大力推廣裝配式等綠色建筑建造方式。
實際上，此前北京、上海、天津、深圳、浙江、陜西等地已陸續發布相關政策，引導保障性住房及財政資金、國有企業全額投資的房建工程應用裝配式建造方式。上?！丁笆奈濉币巹潯芬笕胁捎醚b配式建筑的新建公租房、廉租房和長租公寓項目100%采用全裝修，全市公租房、廉租房項目逐步實現裝修部品構配件預制化，鼓勵裝配化裝修應用。北京市住建委6月份正式發布《北京市人民政府辦公廳關于進一步發展裝配式建筑的實施意見》，明確提出新建地上建筑面積2萬平方米以上的保障性住房項目（包括公共租賃住房、共有產權住房和安置房）應采用裝配式建筑。
興業證券指出，保障性租賃住房的建設有望為裝配式建筑帶來增量業務。據了解，保障性租賃住房一般由政府統籌建設，項目體量大且以批量建造為主，相較以往的項目更能為上下游企業帶來成本優勢。這類住房以滿足基本居住需求為主，建筑設計和結構設計都較為標準，與裝配式建筑標準化生產的特點相契合。此外，使用裝配式建筑項目建設周期縮短，節省時間、人力和管理成本，同時也能更快滿足租住需求。
據了解，保障性租賃住房和裝配式建筑同為政策主導推廣的項目，“十四五”時期，多地有意通過保障性住房項目進一步提升裝配式建筑滲透率。比如，河南省將“筑巢留鳳”的重點民生工程——省直青年人才公寓項目作為省內首批大體量裝配式建筑示范項目，要求裝配率高達60%。參與此項目的筑友智造科技相關負責人告訴記者，通過運用裝配式建筑技術和施工方式，河南省直青年人才公寓是目前河南在建的十個人才公寓中建設速度最快的項目，將為河南裝配式建筑產業的發展起到示范作用。
